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林改“改”出来的幸福路

时间:2020-08-20  来源:www.expo2013.net  作者:国际园林博览会

中国绿色时报8月19日报道(记者 孙鹏 黄海) 福建省武平县永平镇梁山村箩斗坑生态休闲度假村,森林郁郁葱葱,山泉清澈,鸟语虫鸣。游客流连于此,尽享良好生态。
  梁山村村民赖太禄在度假村开了一家“森林人家”,为游客提供住宿与餐食,还代销林下土特产,去年盈利20余万元。
  在武平,像箩斗坑这样的好去处比比皆是,像赖太禄一样依靠青山致富的村民到处都有。
  武平地处闽西,土地面积2630平方公里,辖17个乡镇219个村,总人口39.2万,是革命老区县、原中央苏区县、南方重点林区县。林业,曾是武平最重要的发展资源,也是最大的发展优势。
  2001年以前,虽然已开展林业“三定”,但由于没有触及产权问题,集体林产权不清、经营主体不明等体制机制问题一直没有解决。有林不让用、林子不知怎么用的现象普遍存在,严重挫伤林农的积极性,林区百姓“守着青山找饭辙”。此外,还滋生出私自占地、乱砍滥伐、林火扑救无人管、造林育林投入难等问题,林权制度亟待改革。
  2001年6月,武平开启了一场自我革命,选择万安镇捷文村为试点,把集体林均山到户,并颁发了全国第一本新版林权证,随之形成了以“四权”,即“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的武平林改模式。
  山分了,林权证发了,但没有上面的红头文件,发下去的证算不算数,分下来的山会不会被收回?武平干群的心始终不踏实。2002年6月,时任福建省省长的习近平到武平调研,作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示,为林改一锤定音。
  武平林改经验由此逐步向全省、全国铺开,武平最早提出的“四权”等林改模式被吸纳进中共中央、国务院2008年6月出台的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,成为国家林改举措。武平因此被誉为“全国林改第一县”。
  改革并没有止步。
  武平率先在全国开展林权抵押贷款,盘活了林农资产,实现林业发展“有钱投”。率先探索商品林赎买,通过赎买、租赁、置换等方式,让待砍伐的商品林变身为“绿色不动产”。率先探索借“林”扶贫,探索发展林下经济、生态旅游、林产品精深加工三大产业扶贫模式,让老百姓“不砍树也能致富”。
  民主乡林荣村有2万多亩山地。2018年,村民王传龙投资20多万元种植草珊瑚,当年种当年收,收益明显。目前,村里有11户林农跟着他学种草珊瑚1000多亩,户均增收10余万元。
  中堡镇梧地村林农连永聪听说县里对发展林下经济在技术、资金上都有扶持,便投资发展林下养鸡。目前,他的养殖规模达到5万羽,每年出产10万多只鸡,产值400多万元,还带动周边100户林农开展林下养殖。
  林改策源地捷文村村民李广军2014年办起了家庭农场,2017年,在获得林权直接抵押贷款“惠林卡”授信额度15万元以后,与他人合伙成立专业合作社,吸纳林农发展脐橙种植。2019年,种植林下仿野生灵芝100亩,带动7户困难户脱贫致富。
  ……
  通过林改,武平林农实现从“靠山吃山”向“靠山护山、靠山养山、靠山富山”的转变。

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